互连网前沿追踪,新疆社科网

2018年,作为中国最成功的互联网企业之一,阿里巴巴“双11”的最终成交额锁定在2135亿元。这种商业奇迹,既是科技的力量,也是资本的力量,更是“中国梦”不断成功的例证。

互连网前沿追踪,新疆社科网。网络空间是人类共同的活动空间。当前,互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显,网络霸权主义、网络安全威胁等严重破坏全球互联网生态,国际网络空间亟待加强治理。全球互联网的健康发展,离不开世界各国的共同努力。我国作为互联网大国,一直致力于深化网络空间国际合作,自2014年起每年都召开世界互联网大会。习近平同志提出的“深化网络空间国际合作,携手构建网络空间命运共同体”主张,旗帜鲜明地表达了中国愿与各国携手构建网络空间命运共同体的积极态度。

继2014年11月首届世界互联网大会之后,2015年12月16日第二届世界互联网大会也将拉开帷幕。今年的主题为“互联互通•共享共治–构建网络空间命运共同体”,会议覆盖了“数字中国”、“数字丝路”、“互联网+”、“互联网创新”、“网络空间治理”、“互联网技术标准”和网络安全等十大议题,全方位关注网络空间的应用与问题。

互联网治理要五步走
积极开展中外合作互联网治理,共同构建网络空间命运共同体,需要在五个方面进行努力:第一,推动尊重网络空间主权是基本前提;第二,加快规范网络空间秩序是基础保障;第三,共同制定网络空间国际规则是关键环节;第四,深入探究网络空间发展规律是重要支撑;第五,积极构建网络空间命运共同体是目标方向。
——中国网络空间研究院副院长 侯云灏

滴水映日。中国互联网发展的迅速和奇迹般的成功,全球罕见、世所瞩目:1994年,中华人民共和国全功能接入互联网;2008年,中国大陆互联网用户跃居全球第一;2018年,中国网民规模达8.02亿,互联网普及率达57.7%;中国手机网民7.88亿,网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%。惊人的数映射突出的现实:中国互联网的迅猛发展,既是互联网技术扩散、全球化的深化和中国改革开放进程的耦合联动,更是与基于务实态度、创新精神和强烈责任感协同作用下,中国互联网治理策略、行动规范的与时俱进、着眼大局、趋利避害分不开的。

国际网络空间亟待加强和改善治理

互联互通

构建网络空间命运共同体
作为一个独特的人类共同家园,互联网没有一个统一的管理机构。在全球互联网治理中,中国方案的愿景是共同构建网络空间命运共同体,促使和推动各国在网络治理中形成求同存异、合作共赢的局面,共同构建一种符合多利益攸关方愿望的互联网发展新秩序。
——中国社会科学院新闻与传播研究所所长 唐绪军

第一阶段 “搭便车”:融入全球互联网,抓住新科技革命的机遇

携手构建网络空间命运共同体,前提是要对国际网络空间治理状况有清醒认识。总体来看,国际网络空间的现状有两个突出特点:一是西方发达国家与发展中国家的网络权益失衡;二是世界各国共同面临网络安全威胁。

互联互通说的是互联网让地球变得更小。人类社会对网络空间的深度依赖已成现实,网络空间将世界联通,没有一个国家、组织、企业或个人独立于网络营造的新世界之外。2014年中国互联网信息中心的数据显示,中国已有6.32亿网民,其中手机网民为5.27亿。可见在一个信息化的时代,联通的概念不仅仅局限于铁路、公路等实体交通基础设施,借助虚拟“信息高速公路”的互联互通也是尤为重要。在推进“一带一路倡议”之际,更应与沿线国家积极推进跨境海底光缆、多边双边跨境光缆、卫星通讯设施等“通信公路干线”的建设,为国际通信的互联互通打造坚实的基础设施基础。各国应加快信息网络的建设与优化,进一步推进网络互联互通的应用,加强通信基础设施的互联互通。完善信息基础设施的举措也使互联互通更加立体、全面、迅速,使企业的交往更加顺畅,带动经济交流与合作。

好的规则制度就像一口锅
有效的制度规则体系就像一口锅,把水和火分至两端,相反相成。互联网治理既要建立科学、稳定的逻辑理性基础,也要摆正立场和态度,着力建立一种关系认同、情感共振的社会格局。
——北京师范大学新闻传播学院教授 喻国明

中国的改革开放是以承认、尊重并加入国际治理体系为重要推手而展开的:在秉持“解放思想、实事求是”的实用主义精神下,将经济发展与民生改善放到了第一位,鼓励思想、技术与管理方式方面的交流。

国际网络空间存在霸权主义。西方发达国家依托其网络技术优势,在国际网络空间长期占据霸主地位,推行网络霸权主义。比如,美国拥有全世界13个根服务器中的10个,包括唯一的主根服务器,并实际控制国际互联网名称和编号分配公司,管理着全球互联网的域名体系和IP地址分配。西方发达国家还掌握诸多互联网核心技术,制定互联网技术标准,并直接或间接地垄断国际互联网的各种规则制定。凭借网络技术优势,西方发达国家还以自由、民主等为幌子,在国际网络空间推行其价值观,侵犯他国网络主权。

共享共治

网络丛林法则让渡多样包容
网络时代,丛林法则应该让渡于休戚与共、风雨同舟。画地为牢应让渡于开放共享;唯我独尊应让渡于共生共荣;以价值观划线,应该让渡于尊重差异、包容多样和交流互鉴。中国从不反对多利益攸关方治理模式,但不允许滥用互联网的连通性挑战主权国家的核心利益。
——国家创新与发展战略研究会副会长 郝叶力

冷战的结束为美国倡导的世界性的“信息高速公路”提供了可能。面对全球化的新现实和新手段,中国政府认识到互联网是一项国际先进技术,通过引进、学习、消化和吸收,来发展国民经济,是走向“现代化”的不二选择和必经之路。为此,在支持互联网发展之初,面对新生事物,中国采取了一种为我所用的拥抱互联网的态度和政策:首先全功能接入国际互联网,并不急着监管和规划,在培育发展的过程中,管理再逐步的引入并系统化。

发展中国家在国际网络空间的话语权明显不足。受西方发达国家网络技术垄断和各类规则的限制,发展中国家在国际网络空间明显处于被动局面,话语权严重缺失。西方发达国家借助国际网络空间向全球进行经济、文化输出,坐收“网络红利”,而一些发展中国家的政治、经济、文化权益则面临被侵夺的危险。在处理网络安全问题方面,技术落后的发展中国家应对能力明显不足,经常受制于西方发达国家。

曾几何时,互联网已悄悄改变了我们的安全认知、行为方式、经济形态。网络空间从虚拟走向现实,又常常将现实拉入虚拟。随着网络空间向对安全、经济和社会等各领域的全面延伸,财富的增长、战略安全的获取和经济社会的正常运行都离不开一个健康的网络安全环境。网络空间整体安全问题的重要性日益凸显,网络安全已成为国际社会面临的又一全球性公共问题。随着网络空间的迅速扩张及其对社会各领域的全面渗透,我们面临的网络安全问题主要分为以下三类:

监管要有透明度
监督网络行为需要遵守透明度守则。缺乏调解和管控的互联网环境,会对网络安全、公民隐私权等造成威胁,影响各国和跨国企业之间的信任,破坏信息流通的合法性。
——多伦多大学 安德鲁·克莱门特

得益于这种实用主义的实事求是的态度,作为“朝阳产业”的民间互联网和电子商务,开始波澜壮阔地突破性发展。来自西方的业界榜样和风险投资,在此一时期中国互联网的发展中扮演了引导和助推的关键角色:从这一时期的私营互联网公司来看,主要提供新闻信息服务的搜狐网、新浪网,主要提供电子邮件服务的网易,主打电子商务的阿里巴巴,聚焦于即时通讯的腾讯,各自发力、百舸争流,满足了普通用户的基本互联网服务需求。

全球网络安全形势不容乐观。随着互联网在各个领域的广泛应用,网络安全威胁日益凸显。例如,2015年4月,法国电视五台遭到黑客组织大规模的网络攻击。目前,全球有大量智能硬件设备接入互联网,如果被黑客控制,后果不堪设想。此外,各种恐怖主义组织、极端宗教组织与民族分裂势力也利用网络空间窃取国家机密、散布谣言、煽动民族分裂,网络犯罪活动十分猖獗。


网络空间安全关乎国家安全。在国家安全层面上,要谨慎网络军事化趋势、避免陷入网络战漩涡。由于网络空间的独特属性,网络战略互动中各国及其他行为体不能快速有效归因、不能准确进行意图沟通、不能进行有效威慑,因此,很易陷入误判,进而在冲突方不明的情况下就采取即时打击,最终致使冲突升级,最终背离各国最基本利益。

跨境数据管理应有底线
在数据经济时代,数据是驱动全球经济发展的核心要素资源。在战略层面,我们应遵循基本的发展规律,把握全球竞争趋势,明确国家安全和网络安全基本底线,不能过度保守地管控我们的数据,但也不应该过度随意地将数据进行开放。
——上海社会科学院信息安全研究中心主任 惠志斌
以上观点摘自首届中外合作互联网治理论坛
记者 钱一彬整理

可以看出,在此一时期,“野蛮生长”的成份多于监督管理,鼓励多于约束。于是,在中国快速、持续的国民经济增长的激励下,中国互联网呈井喷之势,相关数据一枝独秀、引人注目:截止到1999年12月31日,中国境内共有上网计算机350万台;上网用户数约为890万,3W站点约15153个;相形之下,在1997年,这三项数据还分别是29.9万台、
62万、1500个。

构建网络空间命运共同体是必然选择


网络空间安全关乎社会稳定。网络恐怖主义、网络犯罪威胁各国社会稳定、人民生活。由于不少网络犯罪针对信息基础设施发起攻击,因此需要加大信息基础设施安全的保护力度,保护个人信息安全与人身安全免受网络不规范行为的侵害。综合起来,这里谈所谓的安全关乎信息安全、网络安全和人的安全。

第二阶段 动态平衡:开放与管控并举,建构中国特色治理体系

解决国际网络空间发展中的各种问题,必须积极构建网络空间命运共同体。这是实现全球互联网健康、安全、可持续发展的必然选择。


网络空间安全关乎经济繁荣。2013年,《欧盟网络安全战略》中特别提出要立法巩固欧盟信息系统安全,保障网络购物环境的安全,刺激经济增长。互联网经济的普及,与每个个体的经济行为息息相关。安全的网络空间环境,是互联网经济发展的基础,也是谋求经济增长的重要途径。

2001年中国加入WTO。十年风雨、十年辉煌。中国与世界的纽带因互联网在科技、人力、资本、贸易等方面的放大器作用而加强,融入全球互联网的政策与深化国际合作的动机形成良性循环:到2010年,中国经济总量首次超过日本跃升至全球第二,互联网用户达创纪录的4.2亿人,名列世界第一

推动网络互联互通。互联互通是网络的本质属性。新的时代条件下,各国只有依托互联网实现互联互通,才能更好推进经济全球化,有效增进各国人民福祉,进而构建网络空间命运共同体。应加强全球网络基础设施建设,不断推进互联网技术发展与应用创新,缩小和弥合不同国家、地区、人群之间的数字鸿沟,实现各个国家共同发展、共同进步。

网络空间命运共同体

互联网经济是规模经济,直线飙升的数字与日新月异的质量是同步的。这一阶段,在风起云涌的商业经济裹挟之下,中国互联网市场百花齐放,奇迹般的发展令人目不暇接,在功能和影响上不断缩小与西方互联网巨头的差距。一代中国互联网枭雄,像百度、阿里巴巴、腾讯等,开始争霸网络空间。同时,在这些互联网巨头的带领下,中国互联网产业开始朝向多元化方向发展:始自门户网站、BBS、即时通讯和电子邮件等少数几种单纯的线上商业模式,继而升级至搜索、视频、社交和在线支付等领域,进而将线下的餐饮、影视、娱乐、公关和金融等行业收入毂中,甚至开始以互联网+的方式参与改造传统制造业。

着眼共同受益受惠。构建网络空间命运共同体,为世界各国在经济、文化等领域创造了新的利益契合点、合作增长点。构建网络空间命运共同体,必须着眼于让各国共同受益受惠,实现共享繁荣的目标。共同受益受惠,就是让各个国家通过互联互通、平等协作,分享互联网发展带来的经济增长、文化繁荣与社会进步,让更多国家尤其是发展中国家和人民共享互联网发展机遇。

新浦京www81707con ,网络安全是一种全球公共产品,治理网络空间安全复合各国及其他行为体的共同利益,需要各国的共同努力。世界互联网大会倡议“构建网络空间命运共同体”,紧随时代的步伐,看到了积极谋求网络安全全球治理的必然性和合作的紧迫性。倡导“构建网络空间命运共同体”,应在联合国的框架下积极推进互联网安全治理规范、规则和制度的塑造和实施,避免单边网络霸权和网络军事化等趋势漫延。最后,倡议“构建网络空间命运共同体”也是强调网络安全作为一种全球公共产品的本质属性,各国就此达成共识,将有助于克服集体行动的困境,实现网络空间安全的合作共治。我们需要认识到,在全球层面上,还没有一套通行的网络安全规则,各国在该领域内展开对话与合作,将推进网络安全治理的制度创新,最终实现打造一个真正公正、开放、合理的公共“虚拟空间”之共同目标。

互联网是人造的虚拟世界,但其影响却是实在的。在现实中国社会多元化趋势的基础上,网民开始通过互联网来组织线上和线下的社群,开展网络讨论和倡议,甚至进而采取现实行动,普通公民的生活被日益广泛和深刻地介入甚至重构,进而对原有的网络管理制度形成挑战。

建立平等协商机制。构建网络空间命运共同体,既需要国家之间互相信任、密切合作,也离不开各国企业、社会组织等的交流合作。换言之,国际网络空间治理的参与主体主要是国家,同时还应积极发挥国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等多元主体的作用。把多元主体的力量有效统筹起来,形成合力,需要建立平等协商机制,通过平等协商实现网络空间共同治理。

新现实引发新问题,新情况需要新对策。为了凝心聚力,引领多元化社会现实,规范互联网发展开始成为中国政府网络治理的一个重点:重视互联网的经济实用价值,在牢牢坚持国有资本的绝对控制地位,在更为细致和严格的监管下,为外资和民间资本提供空间;同时,在涉意识形态领域加强管控,禁止外商投资新闻网站、互联网内容供应与服务经营的产业,避免互联网的“众声喧哗”对社会稳定的干扰和伤害,实现市场开放与社会稳定之间的动态、微妙平衡。

推动制定网络空间国际规则

第三阶段 网络空间命运共同体:以“网络主权”助力多边主义的国际规范

2016年,我国网民规模达到7.31亿,互联网普及率达到53.2%。在国际网络空间,我国面临的情况比较复杂。一方面,作为拥有全球最多网民的国家,我国在互联网建设和管理方面积累了丰富经验;另一方面,作为最大的发展中国家,我国在国际网络空间的话语权还很不够。近年来,我国为探索全球互联网健康发展与科学治理作出了很多努力。习近平同志指出,中国愿同国际社会一道,坚持以人类共同福祉为根本,坚持网络主权理念,推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进,推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。实现这一目标,构建网络空间命运共同体,关键是推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则。在国际规则制定过程中,应秉持以下理念。

伴随三大运营商获颁3G运营牌照,自2010年起,移动互联网不再是“纸上谈兵”式的概念推演,而是“活色生香”的日常现实。此时,互联网变得可以携带、触手可及,智能手机产业、移动APP产业呈喷薄式发展,取得重大进展的云计算、大数据、人工智能、空间探索等前沿领域也迎来了黄金时代。

尊重主权,维护安全。网络空间存在的许多问题虽然具有全球性,但在多数情况下还是受各个国家内部规范的制约。因此,推动制定网络空间国际规则,应以尊重各国国家主权、网络主权为基本原则。涉及网络空间的全球性问题,各国应在尊重网络主权的基础上积极合作、共同治理,维护共同的安全和利益。国际规则的制定不能无视他国网络主权,更不能通过制定国际规则干涉他国网络空间事务。

然而,阳光与风雨并存,通讯便利和选择自由与网络失序和各种不确定性相伴相生,违反惯常逻辑和思维的“失序”成了常态:网络暴力、网络欺凌、网络水军和网络示威等新乱象,使得人与人之间的关系、公民与政府之间的关系滑入正当性辩论失控的状态;国家机密、公民隐私、商业机密、知识产权等时常处于岌岌可危的边缘。

多边协商,共同参与。深化网络空间国际合作,推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则,必须反对网络霸权主义,不能以单纯维护一国或少数国家网络安全、网络利益为目的。应坚持多边协商、共同参与,发挥各种主体的积极作用,不搞单边主义,不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。各国应加强沟通交流,完善网络空间对话协商机制。只有这样,制定出来的国际规则才能更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益,才能让各方普遍接受。

无远弗届、跨越国界的互联网与国家主权之间也时常爆发斗争和矛盾:2010年,以曾颇受知识阶层喜爱的谷歌退出中国为标志,在国际上攻城拔寨的美国互联网公司在中国“水土不服”的现象,凸显互联网政治与商业关系、国家间网络竞争关系的复杂。

以人为本,共享发展。推动制定网络空间国际规则,应坚持以人为本,实现网络空间的共享发展。坚持以人为本,就要使制定的规则能满足网民的实际需求,能有效保护网民个人信息安全,对可能侵犯网民合法权益的行为进行有效制约。制定规则还应有利于促进网络空间有序发展,尤其应重视网络对经济社会发展的重要作用,推动以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源优化配置,发展网络经济,让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展的成果。

为应对这种新情况,自此时期开始,中国政府开始从国家安全、人类社会发展的层面和视野来重新思考和设计互联网治理政策与实践。2014年2月,中央网络安全和信息化领导小组(2018年更名为中央网络安全与信息化领导委员会)宣告成立,习近平亲自担任组长,中国开始从高层政治机构和顶层设计层面管控互联网。同年,中国举办首届世界互联网大会,并提出了“网络空间命运共同体”的宏大理念,在尊重既有互联网自由流动的经济规律和商业规则的基础上,在政治规范上开始强力推进民族国家主权,强调联合国在互联网全球治理上的作用。中国方案和中国理念开始成为全球互联网规则制定的重要思想资源,得到多数发展中国家的认可。

总结 利用“后发优势”取长补短,需要“有形之手”

在数字化时代,互联网发展与治理不能只停留在讨论层面,要先做再说,同时,需要政府“有形之手”的引导,而不是仅由市场力量的“无形之手”来操控。这正是中国互联网发展的成功之道。

中国信息产业的发展具备“后发优势”:中国可以在淘汰旧系统的同时,依靠政府的大量投入,使互联网获得作为基础设施、前沿技术在研发、试验、应用、维护等层面所需要的大量人力与资金,从而实现从无到有地建设新的基础设施,实现跨越式发展。在互联网指数式的爆发过程中,学习美国企业的创意和商业模式,经过调整,可以孵化出新的中国互联网企业,以迎合中国的市场需求。加之国际互联网巨头在中国的“水土不服”,可以有效地保护中国的互联网企业的发展,避免其遭遇类似印度互联网企业那样被全面碾压、夭折于襁褓之中的命运。

互联网治理的中国道路和中国经验,是中国为塑造“网络空间命运共同体”所提供的独特思想资源,为发展中国家的互联网发展提供了一条可资借鉴又行得通的道路。多年以后,世界将为中国贡献而喝彩!

(作者系中国传媒大学马克思主义学院副院长、传媒政治研究所所长;本文系国家社科基金“网络安全国际规范与我国战略选择研究”阶段性成果)

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