坚定不移以全体公民为着力的人权发展意见新浦京www81707con,改进开放40年中中原人民共和国人权事业的升高进步

坚定不移以全体公民为着力的人权发展意见新浦京www81707con,改进开放40年中中原人民共和国人权事业的升高进步。改革开放以来,中国人权事业取得了举世瞩目的成就。在中国共产党的正确领导下,中国人民生活水平显著提升,实现了从贫困到温饱、再到小康的历史性飞跃,从一个相对落后的农业国发展为人均国民总收入超过8000美元的国家。与此同时,中国人权事业蓬勃发展。中国人民广泛享有《世界人权宣言》和各种国际人权公约规定的基本人权,公民权利、政治权利、经济权利、社会权利和文化权利均得到有效保障。中国走出了一条符合国情的人权发展道路。在全面建成小康社会、努力实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,在全面发展中国人权的伟大实践中,中国形成了以人民为中心的人权发展新理念。

改革开放四十年与中国人权发展道路

新浦京www81707con ,党的十八大以来,中国经济在世界经济的不景气中逆势保持中高速增长,通过经济结构优化升级、供给侧改革等一系列全面深化改革措施有力地保障了人民的就业、收入、共享改革发展成果等广泛的生存和发展权利。在这一理念引领下,我国顺利渡过了经济新常态带来的转型、人民的生存权、发展权得到了强有力的保障,经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展,走出了一条适合中国国情的人权发展道路,为全球人权治理提供了全新的理念和选择。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中指出:“坚持不忘初心、继续前进,就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。

一、牢固树立尊重和保障人权的治国理政原则二、大幅提升生存权发展权保障水平三、有效实现各项人权全面发展五、全面加强人权法治建设六、努力推动各国人权事业共同发展七、积极参与全球人权治理八、成功走出符合国情的人权发展道路

以人民为中心是中国人权发展的核心理念。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民是国家的主人。人民通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。习近平总书记指出,“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”改革开放以来,党和政府高度重视人权发展,努力让广大人民群众享有最广泛的人权。1991年,《中国的人权状况》白皮书发表,充分肯定了人权在人类社会的进步作用,全面阐述了中国在人权问题上的立场和观点,高度评价了中国人权事业取得的历史性成就。1997年,党的十五大报告提出要“尊重和保障人权”。此后,历届全国党代表大会报告都包括了人权保障内容。2004年,全国人民代表大会把“国家尊重和保障人权”纳入宪法,使保障人权成为宪法权利,并陆续贯彻到包括《刑事诉讼法》在内的各项法律中。从2009年开始,中国政府连续制定了三个《国家人权行动计划》。中国共参加包括《经济、社会及文化权利国际公约》在内的26项国际人权文书。中国人民享受到了历史上从未有过的高水平人权保障。中国人权保障具有广泛性、公平性和真实性特点。国家为人权的实现从制度上、法律上、物质上给予保障。

中国是世界上最大的发展中国家。改革开放40年来,中国在经济发展和社会进步的同时,人权事业取得了巨大成就,人民的生活水平显著提高,获得感、幸福感、安全感稳步提升。中国在改革开放中尊重、保障和促进人权,坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合,走出了一条符合国情的人权发展道路。

人民;人权;发展;保障;公民;理念;制度;党的领导;改革;政治

保障;改革开放;发展;人权;中国

全心全意为人民服务,是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。检验工作的成效,最终要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善。中国共产党人的使命,就是为中国人民谋幸福。人权保障同每个人的生活息息相关,是人民群众极端重要的利益,也是人民幸福的基础。党和政府发展人权事业,加强人权保障,目的就是维护人民群众的利益。在中国,享受人权的主体不是少数人,也不是某些阶级和阶层的一部分人,而是全体中国公民。无论是保障集体人权还是保障个人人权,归根结底还是保障全体中国人民的人权。

一、中国人权事业坚持以人民为中心的核心理念

作者:刘杰,为上海社会科学院人权研究中心主任、中国人权研究会常务理事

目 录

改革开放以来,特别是党的十八大以来,中国人权事业快速发展,人民群众在人权保障方面获得感显著增强。人民收入大幅增加,生活水平快速提高。40年来,中国人均国内生产总值从385元增加到59660元;人均国民总收入从200美元增加到8690美元;城镇居民人均可支配收入从343元增加到36396元;农村居民人均可支配收入从134元增加到13432元;农村居民家庭恩格尔系数从67.7%下降到31.2%;城镇居民家庭恩格尔系数从57.5%下降到28.6%。随着收入增加,中国人民的生活状况发生了翻天覆地的变化。无论是食品、衣着、住房还是医疗卫生、教育、文化等,都有了显著改善。居民消费快速升级,大量新的消费形态从无到有发展起来。2017年末,全国民用私人轿车达到11416万辆;电话用户达到161125万户,其中移动电话用户141749万户;全年国内游客达到50亿人次,国内居民出境14273万人次。中国贫困人口大量减少,贫困居民生活改善,贫困线大幅提高。按照中国现行贫困标准,1978年至2017年,中国农村贫困人口由7.7亿人减少到3046万人。中国建成了世界上规模最大、覆盖人口最多的社会保障体系。

改革为了人民,改革依靠人民,改革成果由人民共享,中国在发展过程中切实维护最广大人民的根本利益,尊重人的价值和尊严,促进人的全面发展。

党的十八大以来,中国经济在世界经济的不景气中逆势保持中高速增长,通过经济结构优化升级、供给侧改革等一系列全面深化改革措施有力地保障了人民的就业、收入、共享改革发展成果等广泛的生存和发展权利,精准扶贫政策的落实更使我国创造了农村贫困人口由9899万人减少至4335万人、年均减少1391万人的世界奇迹。可以说,我们创造了中国促进和保障发展权的最好成绩,彰显了我们的政治优势和制度优势。取得这一切成就的内在蕴涵就是我们始终坚持的“以人民为中心”的新发展理念。在这一理念引领下,我国顺利渡过了经济新常态带来的转型、人民的生存权、发展权得到了强有力的保障,经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展,走出了一条适合中国国情的人权发展道路,为全球人权治理提供了全新的理念和选择。

前 言

党和政府之所以投入巨大力量推动人权发展,最终是要满足人民对美好生活的向往。人权没有最好,只有更好。尽管改革开放以来中国人权取得了巨大进步,但还面临不少困难和挑战:发展不平衡、不充分问题尚未解决;民生领域还有不少短板;城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。加快人权发展是克服这些困难和挑战的良方。新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国人权发展的目标是在解决这个矛盾的基础上不断创造美好生活,逐步实现全体人民共同富裕,促进人的全面发展。我国人权事业也将进入一个新的发展阶段。到本世纪中叶,中国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,人权发展水平达到世界前列。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活。天蓝、地绿、水清的优美生态环境成为普遍常态,人与自然和谐共生,人民的环境权充分实现。

《中国共产党章程》明确提出,“中国共产党代表中国最广大人民的根本利益”“尊重和保障人权”,特别提出要“逐步消灭贫穷,达到共同富裕”。“尊重和保障人权”写进了党的第十五次至第十九次全国代表大会的报告中。党的十九大报告指出,新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中指出:“坚持不忘初心、继续前进,就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。”这一科学的观念,丰富和发展了我党一脉相承的执政宗旨和发展理念,为中国特色社会主义人权观开拓了新的思想境界。“以人民为中心”的理念投射到生存权、发展权方面,在根本上体现为我们党始终坚持尊重和保障人权的庄严承诺。为实现这一承诺,以习近平同志为核心的党中央牢牢把握人民群众对美好生活的向往,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,确保党始终同人民想在一起、干在一起,从思想上、政治上、制度上为人民发展权利的实现注入了强大的政治动力。

一、牢固树立尊重和保障人权的治国理政原则

(作者为中共中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

中国共产党和中国政府为人民谋幸福,想人民所想,急人民所急,时刻将困难群众放在心上。改革开放的40年,是我国逐步消除贫困的40年。中国有7亿多贫困人口摆脱贫困,对全球减贫的贡献率超过70%。中国真正践行了“发展不让任何一个人落下”这一联合国可持续发展议程提出的原则与精神。

“以人民为中心”不仅是经济上的新发展观,也是我党为实现发展权把握方向、提供保障的治国理政观,是尊重和保障人权的价值观。中国共产党的领导地位是历史和人民的选择,是中国人权事业不断取得历史性进步的根基。改革开放30多年来,我国的经济社会发展之所以能够取得世所罕见的巨大成就,我们人民的生活水平之所以能够大幅度提升,人民的幸福感和获得感不断提高,都与我们坚定不移地坚持党的领导是分不开的。过去5年来,我们推进全面从严治党,确立和维护党的领导核心,在各级党组织和广大党员、干部中强化“四个意识”,为经济社会发展营造了风清气正的政治生态,确保了全国上下在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致;我们加强党的集中统一领导,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性,为发展权的实现提供了强有力的保障,在连年出现的地震、台风、洪灾等危及人民生命和发展权利的自然灾害中,我们集中资源和人力加以高效应对,被国际社会公认为防灾救灾的典范;在全面建成小康社会的决战阶段,为了不让一个人掉队,各级党和政府对贫困人口的扶持精细到落后地区的每一家、每一户;我们还形成对腐败的压倒性态势,持之以恒地严格落实“八项规定”,“坚持老虎苍蝇一起打”,经济和社会中侵犯人民权利的现象得到有效遏制。

二、大幅提升生存权发展权保障水平

《 人民日报 》( 2018年12月13日 15 版)

二、中国人权事业坚持把生存权、发展权作为首要的基本人权

在以人民为中心的理念下,中国人权事业始终走在正确宽广的道路上。中国经济的持续发展和人民经济、社会权利保障水平的不断提高并不是表面的经济现象,内在蕴含着全面、协调、均衡、可持续的人权发展观。我们坚信,人民生存、发展权利的实现,离不开公民权利和政治权利的提高。在今天的中国,人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由,人民广泛参与国家治理和社会治理,人民不仅享有各层级、各方面的选举权,也拥有民主决策、民主管理、民主监督的权利,在日常政治生活中享有持续参与的权利。我们的公民权利和政治权利不仅拥有日益完整的制度规范,也体现为公民完整的参与实践。我国公民参与各级立法活动已成为常态,《民法总则》等一大批重要法律的制订都广泛征求公民的意见建议;司法体制改革积极稳妥推进,党中央对深化司法体制改革进行系统化顶层设计,防止人为干扰司法的制度进一步健全,全面废止劳动教养制度,一大批引起社会关注的错案得到司法纠正和政府赔偿。

三、有效实现各项人权全面发展

中国的发展必须立足中国实际,中国国情决定了我们的发展任务是由解决贫困、温饱向建设小康迈进。在中国共产党的领导下,从以经济建设为中心,到提出经济、政治和文化建设,再到提出经济、政治、文化和社会建设,2012年,党的十八大正式提出经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总体布局,发展内涵不断丰富,发展路径切实可行。

以人民为中心是科学的发展理念,也是人权保障实践中的价值目标和行动指南。我们全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,努力为发展权的实现营造清正廉明的法治环境,规定和确保发展权实现的制度属性和前进方向,为推动经济持续健康稳定发展提供和谐稳定的环境;我们推行政治体制改革,党中央在形成和协调推进“四个全面”战略布局中,不断加强和改善党的领导,注重改进党的领导方式和执政方式,大力推进国家治理体系和治理能力现代化;我们实施全面深化改革,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感;行政体制改革不断深化,市场活力和社会创造力有效释放。以“放、管、服”改革为核心的行政体制改革不断深化,党和政府主动适应和积极引领中国经济新常态,积极推动简政放权,深化行政审批制度改革,优化政府服务,为稳增长、调结构,促就业、惠民生提供了重要保证。

四、显著改善特定群体权利

中国始终把生存权、发展权作为首要的基本人权,抓住了在中国实现人权的关键,让人民得到了切实的实惠,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。根据联合国开发计划署的测算,在改革开放之初的1980年,中国属于低人类发展水平国家。伴随着改革开放,中国在1995年成为中等人类发展水平国家,在2010年后人类发展指数开始超过世界平均水平,2011年成为高人类发展水平国家。在1990年尚属于低人类发展水平组别的47个国家中,中国是唯一成功跻身高人类发展水平组的国家。

习近平总书记指出:“让广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求。”按照这一要求,当前我们在以人民为中心的理念下推进发展权取得了巨大成就,但我国仍然是世界上最大的发展中国家,经济社会发展水平仍然有待进一步提高,完善发展成果共享的方式有待进一步优化。这一些问题和困难的存在,要求我们更加努力推动经济发展,更好贯彻尊重和保障人权原则,努力提高人民对改革发展的获得感,为全面建成小康社会注入新的发展动力,进一步丰富和发展中国特色社会主义人权道路,为国际社会发展权的普遍实现提供可复制、可推广的中国方案和中国经验。

五、全面加强人权法治建设

三、中国人权事业以全面加强人权法治建设为重要路径

(作者:刘杰,为上海社会科学院人权研究中心主任、中国人权研究会常务理事)

六、努力推动各国人权事业共同发展

全面依法治国、推进法治中国建设是中国人权事业发展的有力保障。在现行宪法已有专章规定公民基本权利和义务的基础上,2004年通过的宪法修正案将“国家尊重和保障人权”写进宪法。中国社会主义法律体系基本建成,各领域法律不断完善,立法过程充分体现民主精神。刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法等法律的制定、修订和当下正在进行的民法典编纂都秉持了保障人权的法律价值。以审判为中心的司法体制改革获得突破,律师制度不断完善,律师作用日益突出。互联网和大数据技术助推“阳光司法”,最高人民法院审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台的建设,有力促进了阳光司法,增强了司法的透明度。中国开展监察体制改革,重拳反腐,建设廉洁政府,为加强人权法治化保障提供有力支撑。

七、积极参与全球人权治理

四、中国人权事业以各项人权综合协调发展为目标

八、成功走出符合国情的人权发展道路

习近平总书记强调:“我们要依法保障全体公民享有广泛的权利,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实,努力维护最广大人民根本利益,保障人民群众对美好生活的向往和追求。”在坚持生存权、发展权为人权事业的重中之重的同时,中国的法治建设和人权保障整体性推进,立足国情,有计划、有步骤地开展工作,统筹兼顾各类人权,并特别重视保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体和困难群众的权利。

结束语

五、中国坚定不移推进世界人权事业的健康发展

前 言

改革开放的进程,也是中国与世界互动更加频繁、与各国联系更加密切的过程。习近平总书记在致“2015·北京人权论坛”的贺信中提出,中国将坚定不移走和平发展道路、坚定不移推进中国人权事业和世界人权事业。

2018年,是中国改革开放40周年。改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键一招。改革开放极大地解放和发展了社会生产力,成功地开辟了中国特色社会主义道路,也揭开了中国人权事业发展的新篇章。

中国始终是国际人权治理的参与者、建设者和贡献者。改革开放以来,中国先后加入20多项国际人权公约和议定书。2006年以来,中国多次高票当选联合国人权理事会的成员国。中国主张在平等和互相尊重的基础上开展建设性对话和交流,中国与美国、英国、澳大利亚等国和欧盟等国际组织或机构就人权问题开展对话,并积极加强与发展中国家的交流与合作。习近平总书记提出的构建人类命运共同体的主张在国际社会引起重要反响,写入联合国人权理事会、安理会、经社理事会的多个决议,为推动世界未来发展提供了中国智慧和中国方案。

40年来,在中国共产党的坚强正确领导下,中国人民团结一心、励精图治、艰苦奋斗、勇往直前,国家面貌发生了翻天覆地的变化,人民生活水平不断提高。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

人权保障没有最好,只有更好。中国的人权事业不会一蹴而就,也不会一劳永逸,需要付出长期不懈的努力。我们有理由期待,中国全面推进改革开放的步伐将更加坚定,中国人权事业必将迎来更加快速发展的崭新阶段。

40年来,中国共产党始终把人民的利益放在首位,做到改革为了人民,改革依靠人民,改革成果由人民共享,切实维护最广大人民的根本利益,尊重人的价值和尊严,促进人的全面发展。

(作者:柳华文,系中国社会科学院国际法研究所所长助理、研究员,中国社会科学院人权研究中心执行主任)

40年来,中国在改革开放中尊重人权,在改革开放中保障人权,在改革开放中促进人权,成功走出了一条符合国情的人权发展道路,创造了人类文明发展史上人权保障的新经验、新奇迹。

40年来,中国总结历史经验,汲取人类文明发展成果,坚持把人权的普遍性原则与本国实际相结合,不断创新人权发展理念,形成了以人民为中心、以生存权发展权为首要的基本人权、以全面加强人权法治建设为路径、以各项人权综合协调发展为目标的人权发展新理念。

40年来,中国广泛开展人权领域交流合作,认真履行国际人权义务,全面参与国际人权事务,积极促进全球人权治理体系变革,致力于构建人类命运共同体,为推动世界人权事业发展不断作出新贡献。

一、牢固树立尊重和保障人权的治国理政原则

尊重和保障人权,是中国共产党和中国政府的坚定意志和不懈追求。改革开放40年来,“尊重和保障人权”先后载入中国共产党的全国代表大会报告、国家宪法、中国共产党党章以及国家发展战略规划,成为中国共产党和中国政府治国理政的一条重要原则。

国家尊重和保障人权成为中国宪法的重要原则。宪法是国家的根本大法,是人权保障的宣言书。中国宪法以其最高的法律地位,有力保障了人民当家作主,推动了中国人权事业发展。1954年,新中国制定了第一部宪法。1982年宪法在“总纲”和“公民的基本权利和义务”中全面系统规定了全体人民享有广泛的人身人格权利,财产权利,政治权利和经济、社会、文化权利。随后国家又根据改革开放的形势和要求对宪法进行了5次修改,人权在宪法中的地位不断加强。2004年,宪法确立了“国家尊重和保障人权”原则,进一步明确了公民在经济、政治、文化、社会诸方面全面发展的权利,开创了以宪法原则指引人权事业发展的新格局。2018年通过的宪法修正案坚持人民主体地位,进一步为新时代坚持和发展中国特色社会主义人权事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力保障。

尊重和保障人权成为中国共产党的执政主张。中国共产党根据改革开放实际,先后提出一系列人权主张,与时俱进地不断赋予中国人权发展新的内涵。1997年,中国共产党第十五次全国代表大会明确提出,“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权”。2002年,“尊重和保障人权”作为社会主义政治文明建设的重要目标再次写入中共十六大报告。2007年,中共十七大报告在总结过去五年“人权事业健康发展”的同时,进一步指出要“尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”。同年,“尊重和保障人权”首次写入《中国共产党章程》。

2012年,中共十八大将“人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会的重要目标,从战略层面确立了人权事业的重要地位。中共十八大修改通过的《中国共产党章程》再次重申尊重和保障人权。2014年,中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,作出了全面依法治国的重大战略部署,强调“加强人权司法保障”“增强全社会尊重和保障人权意识”。2017年,中共十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想,明确提出“加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由”。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含着丰富的人权内涵,对新时代中国人权事业发展提出了新的更高要求,为坚持中国特色人权发展道路、全面推进中国人权事业提供了根本遵循。

尊重和保障人权成为国家发展的核心目标。中国的国家发展战略坚持以尊重和保障人权为价值取向,以增进人民福祉、保障人民权利、促进人的全面发展为出发点和落脚点。按照建设中国特色社会主义的要求,自改革开放初期提出现代化建设“三步走”发展战略以来,中国共产党和中国政府始终把提高人民生活水平、保障人民各项基本权利的实现作为执政目标。中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,明确将“人民对美好生活的向往”作为执政目标,进一步提出了实现“两个一百年”的奋斗目标。2017年,中共十九大提出到2020年全面建成小康社会,并在此基础上确定分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排。

按照建设社会主义现代化国家的要求和发展战略,中国政府制定国家发展规划,保障人民各项权利的实现。从1953年到2001年,每5年制定一个国家发展计划,对国家经济、文化、社会等各方面发展作出安排。自2006年起,改计划为规划,实现了从具体、微观、指标性的发展计划向宏观的国民经济和社会发展规划的转变。目前,中国已经连续制定了十三个国民经济和社会发展计划或规划,涵盖脱贫攻坚、教育、健康、就业、社会保障、民主法治建设、反腐败斗争等,涉及经济、社会、文化权利和公民及政治权利的诸多内容,为推动人权发展确定了指导思想、目标方向、基本要求和实施举措。

中国积极响应联合国《维也纳宣言和行动纲领》,先后制定并实施《国家人权行动计划(2009—2010年)》《国家人权行动计划(2012—2015年)》《国家人权行动计划(2016—2020年)》,确定尊重和保障人权的阶段性目标和任务。目前已圆满完成第一、二期国家人权行动计划预定的各项指标,正在扎实推进第三期国家人权行动计划的落实。国家还制定了经济、文化、社会和环境等方面的专项行动计划,以及保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权利的专项规划,努力促进全体人民共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有充分人权。

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