再有约二40000残童未完全消除好义教难题,中国残联监护人长鲁勇

原标题:鲁勇:还有约24万残疾儿童未完全解决好义务教育问题

贫困残疾人 帮扶咋精准(民生三问·关爱残疾人④)

新华社北京3月19日电中国残疾人联合会执行理事会理事长鲁勇19日在人民大会堂“部长通道”上介绍,我国残疾儿童义务教育普及率达到90%以上。

贫困残疾人是困难群体中的贫中之贫、困中之困,
帮扶更需精准施策。目前,贫困残疾人群体在增收、教育、照护等方面存在迫切需求,亟须有针对性的帮扶。

  3月19日上午9时,十三届全国人民代表大会一次会议在人民大会堂举行第七次全体会议。会议结束后,北大厅“部长通道”开启,记者在这里采访列席会议的国务院各部委负责人。中国残疾人联合会执行理事会理事长鲁勇回答记者提问。

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鲁勇说,我国约有0至6岁残疾儿童168万,其中家庭比较贫困的约22万。党的十八大以来,我国通过修订残疾人教育条例、出台特殊教育提升计划等一系列措施,保障残疾儿童接受义务教育的权利。目前,我国残疾儿童的义务教育普及率已经达到90%以上。

贫困残疾人;精准帮扶;托养照料

记者:一些地方残疾儿童存在入园难、入学难问题,下一步采取什么措施?

贫困残疾人是困难群体中的贫中之贫、困中之困,
帮扶更需精准施策。目前,贫困残疾人群体在增收、教育、照护等方面存在迫切需求,亟须有针对性的帮扶。

他说,统计显示,仍有约24万残疾儿童没有完全解决义务教育问题,“从这20多万的群体来看,主要是两个80%。重度残疾儿童约占80%,家住农村的占80%”。

原标题:贫困残疾人 帮扶咋精准(民生三问·关爱残疾人④)

鲁勇:由于出生缺陷、自然灾害、战争、疾病等,世界上每天都在诞生残疾儿童。关于残疾孩子受教育问题,是党和政府格外关心和重视的人群,我国0-6岁残疾儿童168万,为了保证这些孩子能够和健全孩子一样,享受平等的义务教育,党和国家制定一系列措施。

业内人士建议,未来应强化对贫困残疾人的兜底保障,加大建档立卡贫困家庭重度残疾人的医疗救助;逐一解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题;综合施策,加快落实贫困重度残疾人的托养照料服务。

再有约二40000残童未完全消除好义教难题,中国残联监护人长鲁勇。根据2017年发布的《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》,到2020年,我国残疾儿童少年义务教育入学率将达到95%以上,实现残疾儿童少年义务教育的全面普及。

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鲁勇:十八大以来,国家修订特殊教育条例,出台两个特殊教育提升计划,在推动、解决上学问题上,国家建立大数据库,一人一策在推动。对于22万孩子,已经采取措施动态推动改革。

扶贫无盲区,对症需精准。残疾人群体是扶贫工作短板中的短板,如何精准施策、更有效地帮扶,关系到脱贫攻坚大局。目前,贫困残疾人群体规模有多大?需要哪些帮扶?如何推进精准扶贫和精准脱贫?本报记者就此采访了国务院扶贫开发领导小组成员、中国残联副理事长程凯。

计划提出,将以区县为单位,逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据。通过特殊教育学校就读、普通学校就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、送教上门等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置。

贫困残疾人是困难群体中的贫中之贫、困中之困,
帮扶更需精准施策。目前,贫困残疾人群体在增收、教育、照护等方面存在迫切需求,亟须有针对性的帮扶。

鲁勇:残疾儿童义务教育普及率达到90%以上,过去几年中,每年都按照一人一案在推动解决。但是现在,按照实名制登记情况看,还有24万左右残疾儿童没有完全解决好义务教育问题。原因是重度占80%,家住在农村的占80%。

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鲁勇表示,下一步将加紧研究推动残疾儿童康复的救助制度,出台抢救性康复相关措施。他同时呼吁,希望更多人能参与到残疾儿童教育中,更多志愿者为残疾儿童做好送教上门服务。

业内人士建议,未来应强化对贫困残疾人的兜底保障,加大建档立卡贫困家庭重度残疾人的医疗救助;逐一解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题;综合施策,加快落实贫困重度残疾人的托养照料服务。

鲁勇:呼吁更多人能参与到残疾儿童的志愿教育中,有更多志愿者为残疾孩子做好送教上门的工作。

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扶贫无盲区,对症需精准。残疾人群体是扶贫工作短板中的短板,如何精准施策、更有效地帮扶,关系到脱贫攻坚大局。目前,贫困残疾人群体规模有多大?需要哪些帮扶?如何推进精准扶贫和精准脱贫?本报记者就此采访了国务院扶贫开发领导小组成员、中国残联副理事长程凯。

公号问题:全面奔小康,残疾人一个都不能少,但目前残疾人是最困难的群体,采取什么措施让残疾人不掉队?

到底有多少

鲁勇:按照党中央国务院的要求,我们正在采取多方面措施,来推动落实。下一步我们重点在六个方面要落实好更有力的措施。一是完善和落实顶层设计。十八大以来,残疾人事业顶层设计不断完善,包括在全面建成小康、脱贫攻坚、乡村振兴等,都对群体的帮扶提出要求。

记者:精准帮扶可以事半功倍,真正有效解决残疾人群体的切实困难。近年来,残疾人扶贫工作投入了多少努力?取得了哪些进展?

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鲁勇:这几年来,国家出台一系列重大文件,过去五年关于加快残疾人小康的顶层设计文件,密度、力度之大,历史少有,体现了党中央对残疾人的格外关心和关注。这次两会上,政府工作报告中有7处直接部署,历史上第一次。按照这样的部署,落实好已有的顶层设计。

程凯:党中央、国务院高度重视残疾人扶贫工作,尤其是党的十八大以来,贫困残疾人脱贫攻坚迎来重大历史机遇。

到底有多少

鲁勇:强化依法保障。依法保障残疾人合法权益是全面依法治国的重要组成部分。强化精准帮扶。我国率先建立所有持有残疾人证的残疾人的大数据库。

一是进一步被纳入国家扶贫开发大局,并重点推进。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出:加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。国家有关部门制定出台了一系列政策文件,可以说,精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。

记者:精准帮扶可以事半功倍,真正有效解决残疾人群体的切实困难。近年来,残疾人扶贫工作投入了多少努力?取得了哪些进展?

鲁勇:强化脱贫攻坚。过去5年,我们解决贫困残疾人脱贫问题500多万。激发内生动力。在广大残疾人中间蕴含巨大能量。我们相信有媒体的关心,共同努力,来使全社会都能关心关爱残疾人,让他们勇敢面对生活挑战,融入社会更有尊严,精神生活更充实。

二是贫困残疾人数量逐年减少。在地方各级党委政府的有力扶持下,贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。5年来,有超过500万的贫困残疾人摆脱贫困,家庭生产生活状况得到明显改善,300多万有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过实用技术培训掌握了1门以上的劳动技能,44.5万贫困残疾人家庭通过实施农村危房改造,住房条件得到明显改善,8.3万贫困残疾人通过康复扶贫贷款支持,有效缓解了生产资金短缺的困难。

程凯:党中央、国务院高度重视残疾人扶贫工作,尤其是党的十八大以来,贫困残疾人脱贫攻坚迎来重大历史机遇。

鲁勇:最后还是要营造良好氛围,为残疾人融入社会,让整个社会树立残疾人观。在这里,我代表我国8500万残疾人,60多万残疾人工作者,给大家鞠躬。

三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度、残疾儿童康复救助制度,其中“两项补贴”制度已在全国所有行政区划内建立,2100万人次残疾人从中受益,“两项补贴”已成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。

一是进一步被纳入国家扶贫开发大局,并重点推进。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出:加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。国家有关部门制定出台了一系列政策文件,可以说,精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。

鲁勇:“对于残疾人工作,不是不理解,而是不了解,不是不人道,而是不知道,不是不重视,而是被忽视。”我期待能营造良好氛围,充分展示我国文明进步的新成果,带动更多人关心关爱残疾人事业。共同努力,共奔小康。(根据网络文字直播整理)返回搜狐,查看更多

“十二五”前,全国贫困残疾人的数量还有近千万,随着精准扶贫精准脱贫战略的不断深入,贫困残疾人数量逐年减少,特别是党的十八大以来,每年都有百万左右贫困残疾人出列。

二是贫困残疾人数量逐年减少。在地方各级党委政府的有力扶持下,贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。5年来,有超过500万的贫困残疾人摆脱贫困,家庭生产生活状况得到明显改善,300多万有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过实用技术培训掌握了1门以上的劳动技能,44.5万贫困残疾人家庭通过实施农村危房改造,住房条件得到明显改善,8.3万贫困残疾人通过康复扶贫贷款支持,有效缓解了生产资金短缺的困难。

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经核实比对,截至2017年底,国家建档立卡贫困残疾人的数量仍有281万多人。这些贫困残疾人中,一是重度残疾人占比大。残疾等级为一、二级的重度残疾人就有152万,占到了贫困残疾人总数的54%。二是分布分散。深度贫困地区占比高,非深度贫困地区插花分布的贫困残疾人也不少。三是致贫原因既有收入低造成的“贫”,更有环境因素造成的“困”。贫困残疾人由于环境的障碍,自身发展能力弱,收入来源有限,家庭支出大,是典型的支出型贫困,是特殊困难群体中的贫中之贫、困中之困、坚中之坚。

三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度、残疾儿童康复救助制度,其中“两项补贴”制度已在全国所有行政区划内建立,2100万人次残疾人从中受益,“两项补贴”已成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。

“十二五”前,全国贫困残疾人的数量还有近千万,随着精准扶贫精准脱贫战略的不断深入,贫困残疾人数量逐年减少,特别是党的十八大以来,每年都有百万左右贫困残疾人出列。

源头拔穷根

经核实比对,截至2017年底,国家建档立卡贫困残疾人的数量仍有281万多人。这些贫困残疾人中,一是重度残疾人占比大。残疾等级为一、二级的重度残疾人就有152万,占到了贫困残疾人总数的54%。二是分布分散。深度贫困地区占比高,非深度贫困地区插花分布的贫困残疾人也不少。三是致贫原因既有收入低造成的“贫”,更有环境因素造成的“困”。贫困残疾人由于环境的障碍,自身发展能力弱,收入来源有限,家庭支出大,是典型的支出型贫困,是特殊困难群体中的贫中之贫、困中之困、坚中之坚。

要迈几道坎

记者:要从源头上拔掉“穷根”,帮扶还存在哪些难点?

程凯:贫困残疾人家庭增收难,收入来源主要依靠最低生活保障、“两项补贴”等转移性收入;贫困残疾人家庭支出大,有慢病和大病、病残一体者多,长期服药和门诊报销困难,特需康复支出大,家庭医疗自费支出比例仍然不小。

同时,精神、智力和重度肢体残疾儿童抢救性康复不及时,接受义务教育难度较大,既给家庭带来照护负担,又造成残疾儿童失学;成年精神、智力和重度肢体残疾人即使“脱了贫,也解不了困”的矛盾十分突出,贫困重度残疾人的托养照护需求迫切;困难家庭辅助器具适配服务和家庭无障碍改造严重不足,贫困残疾人生活自理和社会适应能力普遍较弱,贫困残疾人的获得感不强,一些家庭生活质量亟待提高。

从帮扶的角度讲,目前的难点在于:贫困残疾人数量多,占比大。未来3年,每年至少要减少100万以上的贫困残疾人,才能确保贫困残疾人脱贫攻坚任务顺利完成,时间紧、任务重;乡村为残疾人服务的能力不足,农村康复、特殊教育、托养等残疾人服务资源有限,专业服务人员极为匮乏,无法服务兜底保障贫困残疾人的特殊困难需求。

对于贫困残疾人的特惠扶持政策宣传还不到位。一些贫困地区对残疾人“两项补贴”政策、康复服务、特殊教育、家庭无障碍改造政策不了解,落实政策滞后。对贫困残疾人脱贫攻坚的特殊性和难度认识仍需提高。部分地方把贫困残疾人的致贫原因都归结到“因病致贫返贫”的范围,没有科学精准到多数残疾人贫困户因残障致贫而非疾病致贫的特殊致贫原因上。还有一些地方还未对贫困残疾人脱贫攻坚引起足够的重视,仍然把贫困残疾人家庭与一般贫困户同等对待,仅能享受到普惠的扶持政策,没有针对贫困残疾人家庭的特殊困难和需求提出有针对性的扶持政策和帮扶措施。

服务更精准

该从哪入手

记者:如何切切实实从衣、食、住、行,听、说、读、写,为贫困残疾人提供精准服务?

程凯:未来3年,要按照中央部署,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,重点做好以下工作。

进一步强化对贫困残疾人的兜底保障。加大建档立卡贫困家庭重度残疾人的医疗救助,进一步降低贫困残疾人及家庭医疗费用个人自付比例,为贫困重度残疾人看病就医提供便利服务,要确保符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围,真正实现“应保尽保”,要全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,并随着物价和实际支出情况建立动态调整机制。

逐一解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。要根据残疾儿童的实际情况和未入学原因,逐一制订教育安置方案,通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式,逐个做好适龄残疾儿童少年的义务教育安置工作,加大对贫困残疾学生的资助力度,在“两免一补”的基础上,提高补助水平,确保每一名家庭经济困难的残疾儿童少年都能有学上。

解决好贫困残疾人家庭的住房安全问题。加快推进贫困残疾人家庭危房改造进度,进一步提高贫困残疾人家庭危房改造补贴标准;加快落实贫困重度残疾人的托养照料服务。“给钱给物不如给服务”,托养照料是贫困重度残疾人脱贫解困的最大期盼,要充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源和住房,通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施,为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养、日间照料和邻里照护服务,降低家庭照料护理支出成本,释放家庭看护劳动力,改善其基本公共服务状况和生活质量。

加快解决贫困残疾人的康复需求和家庭无障碍改造需求。推进农村残疾预防,提高康复服务保障水平,不断加强康复人才培养和康复设施建设,加快推动贫困重度残疾人家庭无障碍改造;让贫困残疾人更好地享受资产收益。在确定财政专项扶贫资金和涉农资金形成的设施农业、光伏、水电、乡村旅游项目等资产收益,以及土地流转、宅基地使用、资源开发形成的资产收益分配过程中,优先配置因残致贫家庭,并适当提高折股量化和资产收益配置比例。

潘 跃

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